黨的十八大以來，以習近平同志爲秒嗎核心的黨中央站在堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會筆長(huì)主義、實現中華民族永續發(fā雪和)展的戰略高度，把生态文明建設作爲也道統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“舊相四個全面(miàn)”戰略布局的重要内容，謀劃開(k報門āi)展了一系列具有根本性、長(cháng)遠性、開(kāi北家)創性的工作，推動我國(guó)生态環境保護從認識到實踐發(fā)生報老了曆史性、全局性變化，美麗中國(guó)建設深入火科人心、穩步推進(jìn)。

實現重大理論創新

黨的十八大以來，習近平同志圍繞生态文明建設和環境保護，發(fā)表一系列重要數我講話，作出一系列重要批示指示，提靜員出一系列新理念新思想新戰略，深刻回答了爲什麼(me)建設生态文明、建設什舞請麼(me)樣(yàng)的生态文明城見、怎樣(yàng)建設生态文明等重大問題，形成(chéng)了科學(自校xué)系統的生态文明建設戰略思想，拓展了馬克思主義自然觀和發(fā)展音校觀，順應了人民群衆新期待，深化了對(duì)經分場(jīng)濟社會(huì)發(fā)展規律和自然生态規律的認識，帶來章微了發(fā)展理念和執政方式的深刻轉變，爲實現人與自然和諧發照問(fā)展、建設美麗中國(guó)提供了思想指引、實踐遵唱業循和前進(jìn)動力。

牢牢把握尊重自然、順應自然、保護自然的科學(xué)年是自然觀。習近平同志指出，生态興則文明興、生态衰則文明衰。人與自然關系是好到人類社會(huì)最基本的關系，人因自然而生、人與自然共生，對(duì白綠)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身。一部小路人類文明發(fā)展史，就(jiù)是一部人與自然間他的關系史。無論從世界還(hái)是從中華民族的曆史看，生态環境的變化直接影關工響文明的興衰演替。因此，必須把生态文明建設擺在全局工作的突出位置，微拿堅持節約資源和保護環境的基本國(guó)策場弟，堅持節約優先、保護優先、自然恢複微白爲主的方針，堅定走生産發(fā)展、生活富裕、生态良離短好(hǎo)的文明發(fā)展道(dào)路，體鐵構建人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。

牢牢把握綠水青山就(jiù)是金山銀山的綠色發(fā)相錢展觀。習近平同志提出“綠水青山就(jiù朋廠)是金山銀山”，深刻揭示了發(fā)展與保護現飛的本質關系，更新了關于自然資源的傳統認識，指明了實現好土發(fā)展與保護内在統一、相互促進(jìn)、協調共生的方法樂她論。保護生态就(jiù)是保護自然價值南還和增值自然資本的過(guò)程，保護環境低工就(jiù)是保護經(jīng)濟社會民呢(huì)發(fā)展潛力和後(hòu)勁的過(guò)程。把生南答态環境優勢轉化爲經(jīng)濟社會(huì)發如話(fā)展優勢，綠水青山就(j但為iù)可以源源不斷地帶來金山銀山。從這(zhè)個意義上講，信又抓環保就(jiù)是抓發(fā)展，就(jiù)是抓麗數可持續發(fā)展。必須樹立和貫徹新發(fā)展理念，處理好(hǎo報通)發(fā)展與保護的關系，推動形成(chéng)綠呢銀色發(fā)展方式和生活方式，努力實現經(jīng)濟社會(huì)發看山(fā)展和生态環境保護協同共進(j去事ìn)。

牢牢把握良好(hǎo)生态環境是最熱制普惠的民生福祉的基本民生觀。習近平同志指出，火廠環境就(jiù)是民生，青山就(jiù)是美麗，藍天也不志是幸福。生态環境沒(méi)有替代品，用之不覺，失之難存。随著(zhe)我飛用國(guó)生産力水平明顯提高和人民生活顯著改善，人讀自民群衆期盼享有更優美的環境。必熱小須堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，堅決打好(hǎo)生态環境村區保護攻堅戰，增加優質生态産品供給，滿足人民群衆對(到拿duì)良好(hǎo)生态環境的新期待，提升人民群衆獲得感、幸福感中事。

牢牢把握山水林田湖草是一個生命共同體的整體系統觀。習近平同志強調，山水林們文田湖草是一個生命共同體。生态是統一的自然系統，是各種(zhǒng)自然要素相互是請依存而實現循環的自然鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山都麗的命脈在土，土的命脈在樹。要按照自然生态的整體性、系統性及其内在規律，統日們籌考慮自然生态各要素以及山上山下生和、地上地下、陸地海洋、流域上下遊，你數進(jìn)行系統保護、宏觀管土分控、綜合治理，增強生态系統循環能(néng)力，維護生态平白城衡。

牢牢把握用最嚴格的制度保護生态環境的嚴密法治觀。習厭件近平同志指出，保護生态環境必須依靠制度、依靠法治。在生态媽亮環境保護問題上，就(jiù)是不能(néng)越雷池一步，否則藍老就(jiù)應該受到懲罰。要按照源妹就頭嚴防、過(guò)程嚴管、後(hòu)果嚴懲的思路，構建産權清晰、多光志元參與、激勵約束并重、系統完整學內的生态文明制度體系，建立有效約束開(kāi)發(fā)行高信爲和促進(jìn)綠色循環低碳發(fā)展的生态文明法律體系，發(fā)知技揮制度和法治的引導、規制功能(néng)，規範各類開(kāi)發(fā中熱)、利用、保護活動，讓保護者受雜月益、讓損害者受罰，爲生态文明建設提供體制機制嗎說保障。

牢牢把握共謀全球生态文明建設之路的共赢全球觀。習近平同志強調，建設綠色家園外要是人類的共同夢想。國(guó)際社會(huì)資他應該攜手同行，構建尊崇自然、綠色發(fā)展的經(jīng)濟結構村腦和産業體系，解決好(hǎo)工業文明帶來的現農矛盾，以人與自然和諧相處爲目标，共謀全球生态文明建設之路，實麗筆現世界的可持續發(fā)展和人的全面(mi舊有àn)發(fā)展。建設生态文明既是我國(guó)也林作爲最大發(fā)展中國(guó)家實現可持續發(fā)展又吧的理念和路徑，也是爲全球環境治理提供的中國(guó)理念、中國(明要guó)方案。

取得明顯進(jìn)展成(chéng)效

在習近平同志生态文明建設重要戰略思想指引下，各地區各部分吧門加大工作力度，推動生态環境保護取得明顯成(離懂chéng)效。總的來看，黨的十八大以來這(zhè)5年，是我國(g的都uó)生态文明建設力度最大、舉措最實、推進(jìn)物知最快、成(chéng)效最好(hǎo)的時市購(shí)期。

思想認識程度之深前所未有。人們對(duì)經(森都jīng)濟發(fā)展與環境保對朋護關系的認識發(fā)生深刻變化，綠色雨行發(fā)展理念日益深入人心。越來越多的地方把加強環境保護作爲機司學遇和重要抓手，下決心解決産業、能(né快們ng)源、交通等問題，著(zhe)力又如拓展新的發(fā)展空間、提升經(jīng)濟發(fā)展質量和城市競争力。越能物來越多的企業認識到加強環境保護符合自照化身長(cháng)遠利益，努力在環保标師哥準提升中提高效益。保護環境、人人有責的觀念逐步深入人心，綠色消相雨費、共享經(jīng)濟快速發(fā)展，全務數社會(huì)關心環境、參與環保的行動更加自覺。

污染治理力度之大前所未有。國(guó)務院發(f友她ā)布實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，堅決向(xi技照àng)污染宣戰。加大化解鋼鐵、煤炭等過(guò)剩産能(n得業éng)和淘汰落後(hòu)産能(néng)工作力度，單位産品主要污染物嗎來排放強度、單位GDP能(néng)耗不斷降低，資源能(néng)舞船源效率不斷提升。我國(guó)能唱動(néng)源消費結構發(fā)生積極變化，成(她物chéng)爲世界利用新能(néng)源術醫、可再生能(néng)源第一大國(guó)。環境基礎設施建設加速推進(j你姐ìn)，成(chéng)爲全世界污水處理、垃圾處理能(n到在éng)力最大的國(guó)家。

制度出台頻度之密前所未有。中共中短近央、國(guó)務院印發(fā)《關于加日懂快推進(jìn)生态文明建設的意見》《生态文明體制改革紅答總體方案》。中央全面(miàn)深化改革領導小組審議通過(guò)40多書愛項生态文明建設和環境保護具體改革方案，信藍一批具有标志性、支柱性的改革舉措陸續推出，四梁八柱性質的制度體林紅系不斷完善。開(kāi)展4批中央環要票境保護督察，實現31個省(區、市)全覆蓋，問責1萬餘人，有力落實環保“黨資鐵政同責”“一崗雙責”，推動解決了一大批購學突出環境問題。有序推進(jìn)省以下環保機構監測監察執法垂直管理線人制度改革，開(kāi)展按流域設置暗長環境監管和行政執法機構、設置跨地區環保機構、生态環境農光損害賠償制度改革試點，完成(ch作妹éng)國(guó)控空氣質量監測站監測器議事(shì)權上收任務，實施控制污染物排放許可制，加農道強環境信息公開(kāi)，政府、企業、公要草衆共治的環境治理體系初步形成(chéng)費又。

監管執法尺度之嚴前所未有。環境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、窗兵環境影響評價法、核安全法、環境保護稅法等費事法律完成(chéng)制修訂，核舊機安全法、土壤污染防治法進(jìn)入全國(guó)人大常委會(huì民木)立法審議程序。被(bèi)稱爲“史上最嚴”的新環境保護法從201視吃5年開(kāi)始實施，在打擊環境違法行爲方面(miàn)力度空前花多。2016年，全國(guó)共立案查處環境違法案件13.7綠小8萬件，下達處罰決定12.47萬份，罰款66.33億元，同比分别增長(ch花司áng)34%、28%和56%。5年來，針對(d麗山uì)一些地方履職不到位、環境質量持續惡化等問題，環境保護部公開(kāi)約談看鄉40多個市(州、縣)。最高人民法院、最高人民檢察院出台如他辦理環境污染刑事(shì)案件的司法解釋，一物一些地區組建環境警察隊伍，環境司法保障得到加強。

環境改善速度之快前所未有。2016年，京廠化津冀、長(cháng)三角、珠三角三個區域細顆粒物(PM2.5)平均濃度與2道美013年相比都(dōu)下降了30%以上。全國(guó)酸雨面看北(miàn)積占國(guó)土面(miàn)積比例由曆史高點的30媽玩%左右下降到7.2%。地表水國(guó)控斷面(m我請iàn)Ⅰ—Ⅲ類水體比例增加到67.8%輛藍，劣Ⅴ類水體比例下降到8.6%，大江大河幹流水質穩步改善。森林覆蓋率由本線金世紀初的16.6%提高到22%左右。陸地自然保護區面(miàn)積約占全我不國(guó)陸地面(miàn)積的自呢14.88%，高于世界平均水平。

在解決國(guó)内環境問題的同時笑錢(shí)，我國(guó)積極參與高習全球環境治理，已批準加入30多項與生态環境有關的多邊公的低約或議定書。在蒙特利爾議定書框架下，累計淘汰消耗臭氧層物質算身占發(fā)展中國(guó)家淘會日汰量的一半以上。率先發(fā)布《中國(guó)落實2030年可持續發(懂會fā)展議程國(guó)别方案》，向(兵這xiàng)聯合國(guó)交存《巴黎好化協定》批準文書，推進(jìn)綠色“一帶一路”建窗動設。2016年，在第二屆聯合國(guó)環境大會畫海(huì)上，聯合國(guó)環境署發(fā)布《綠水青山就(jiù)是低著金山銀山：中國(guó)生态文明戰略與行動》報告秒工，全面(miàn)介紹中國(guó)生态文明區內建設的行動與成(chéng)效，認爲“中光路國(guó)是全球可持續發(fā)展理念和行動草鐵的堅定支持者和積極實踐者”。

得出寶貴經(jīng)驗啓示

推進(jìn)生态文明建設是以習近平同志爲核心的黨中央順應時(shí)代潮流票森、順應人民意願作出的重大政治決定。如飛在波瀾壯闊、豐富生動的工作實踐中，我們深刻體會(huì務窗)到，推進(jìn)生态文明建設和環境保護需要做到“湖和五個必須”。

必須深入貫徹落實習近平同志生态文明建設重要戰略思員學想。習近平同志生态文明建設重要戰略思海器想，是正确處理人與自然、發(fā)展與保護關系計新的科學(xué)指南，是破解資源環境瓶頸制約、實現中華民族永路錢續發(fā)展的行動綱領。要進(jìn)愛相一步增強“四個意識”，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展兒哥理念，堅決扛起(qǐ)生态文明建設的政治責任，把習大購近平同志生态文明建設重要戰略思想轉化爲路線圖和施工圖，不斷推動生态文明建設唱算邁上新台階。

必須推動形成(chéng)綠色發(fā)展方式和生活照媽方式。這(zhè)是發(fā)展觀的了樹一場深刻革命。必須緊緊圍繞加快綠色發(fā)展，強化“綠水計來青山就(jiù)是金山銀山”的意識，以環境保護優化經(jīng)濟發(見少fā)展、引導産業布局、倒逼結構轉型，堅鄉動決摒棄損害甚至破壞生态環境的發(fā內購)展模式，堅決摒棄以犧牲生态環境爲代價換取一時(shí)一地經(jīn動間g)濟增長(cháng)的做法，形成(飛他chéng)節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式和生活又姐方式，實現發(fā)展與保護的内在統一、相互多又促進(jìn)。

必須把保護環境作爲重大民生民心工程。懂呢民心是最大的政治，環保事(shì)關民心。必生個須把環境保護作爲供給側結構性改革的重要領域和内容，以改善藍鐵生态環境質量爲核心，以解決大氣、水、土壤污染等突出問題爲重點，堅決打好(hǎo好看)環境保護攻堅戰，确保生态環境質量得到嗎音改善，确保綠水青山常在、自然生态系統安全，爲人民群衆創造良冷裡好(hǎo)生産生活環境。

必須加快推進(jìn)生态文明體制改革。改革銀議是推進(jìn)生态文明建設和環境保護事(shì)業筆玩的根本動力。必須聚焦突出問題，以解決制約事務日(shì)業發(fā)展的體制機制問題爲導向(xiàn計聽g)，以強化地方黨委、政府及其有關部門環保責任和企業環保守法責任爲主線，木書以整合提升生态環境質量改善效果爲目标，既抓好(hǎo)妹海中央已出台改革文件的貫徹落實，又謀劃好(hǎo)新的改革舉措，把生态文明建呢市設納入制度化、法治化軌道(dào)。特别是要抓住領導幹部這(zhè)個關鍵少信美數，強化環境保護主體責任，加大督察問責力度。

必須推動形成(chéng)政府、企業、公衆共治格局。生态文明建設和環境保護是輛近億萬人民群衆共同參與、共同建設、共同享有的事(shì)業，需要全社會來木(huì)共同行動。應加強宣傳教紅長育，提高全社會(huì)生态文明素養，引導公衆將(jiāng)生态環保市子意識轉化爲保護生态環境的意願和行動，構建政府、企明制業、公衆共同參與的綠色行動體系，形成路業(chéng)人人、事(shì)事快火(shì)、時(shí)時(shí)崇尚生态文明和環境保護的良好(hǎo)影兒氛圍。